19 декабря белорусы будут выбирать президента. Маловероятно, что эта должность перейдет в руки альтернативного кандидата. Однако свежие совместные инициативы в области энергетической безопасности вселяют определенные надежды

В последнее время многими экспертами и политическими деятелями отмечаются тенденции к активизации как экономического, так и политического сотрудничества Украины и Республики Беларусь.

Можно предположить, что наиболее перспективным форматом международного сотрудничества Украины и Беларуси остается все же программа внешней политики ЕС "Восточное партнерство". Учитывая тенденции 2009-2010 годов, следует ожидать дальнейшего взаимодействия Украины и Беларуси в рамках данной программы, направленной на приближение стран-партнеров в политическом и экономическом плане к Европейскому Союзу.

Тем не менее, в отношениях обеих стран существует ряд проблемных аспектов, которые тем или иным образом влияют на динамику межгосударственных отношений и создают дополнительные препятствия на пути развития взаимовыгодной кооперации.

Необходимо учитывать, что при условии дальнейшего успешного политического взаимодействия Украины и Беларуси, нельзя исключать попыток России контролировать динамику развития украинско-белорусских отношений с целью недопущения их "чрезмерной" интенсификации. Не секрет, что главным рычагом влияния РФ, конечно же, является энергетическая зависимость обеих стран, в частности Беларуси.

Построение Россией обводных путей транспортировки природного газа ("Северный поток" и "Южный поток"), с оптимальной пропускной способностью, равной возможностям ГТС Украины и Беларуси, в будущем может привести к исключению этих государств из цепочки транзитных маршрутов. В то же время, Россия сможет полностью контролировать газовый сектор Украины и Беларуси. Поэтому актуальным остается вопрос диверсификации энергетических поставок в Украину и Беларусь. В будущем целиком возможен частичный переход государств на сжиженный природный газ (СПГ). Однако, это вопрос дальнесрочной перспективы, поскольку сопряжен с необходимостью построения специальных терминалов регазификации СПГ в одном из черноморских портов Украины или построением необходимой трубопроводной инфраструктуры для получения газа из регазификационного терминала на балтийском побережье в Польше, который Варшава планирует построить к 2015 году.

Оценивая сотрудничество Беларуси и Украины, следует отметить, что здесь пока отсутствует общая парадигма, логика и продуманная стратегия на долгосрочную перспективу. С одной стороны, это объясняется хаотичностью политики белорусского режима, который бросается в разные стороны, пытаясь решить краткосрочные экономические проблемы. Кроме того, непредсказуемость этого самого режима лишает любые двусторонние соглашения всякого смысла. С другой стороны, активизация Киевом межгосударственного диалога с Россией, а также напряженость российско-белорусских отношений, которая наблюдается на сегодняшний день, создает предпосылки для расхождения позиций Беларуси и Украины по наиболее важным вопросам двусторонних отношений.

Это не означает отсутствия реальных перспектив для дальнейшего эффективного развития украинско-белорусских отношений, однако требует разработки конкретного плана общих действий, направленных на углубление как экономического, так и политического сотрудничества. В любом случае, изменение динамики отношений Украины и Беларуси, которое наблюдается в последние месяцы, позволяет говорить о том, что геополитическая картина региона будет меняться.

В условиях, когда нынешнее руководство соседних государств недорабатывает в вопросе прагматизации и конкретного наполнения двустороннего формата украинско-белорусских отношений, весьма полезным может оказаться анализ альтернативного видения, предложенного политическими группами интересов, которые на данный момент изъявили свое желание посоревноваться за кресло президента Беларуси.

В то же время, если присмотреться к повестке дня предвыборной кампании в Беларуси, где в декабре будут проходить выборы президента, то Украина не занимает должного места, значительно уступая по значимости вопросам сотрудничества Республики Беларусь с Россией и Европейским Союзом. С одной стороны, это вполне закономерно, поскольку ЕС и Россия значительно влияют на политическую ситуацию в стране. Но, с другой стороны, подобная векторность внешней политики никогда не приводила к позитивным достижениям на международной арене. Украина периода Кучмы является ярким тому примером.

Итак, где и как видят Украину официально зарегистрированные кандидаты в президенты Республики Беларусь?

Иногда Украину предлагают встроить в энергетический нефтегазовый консорциум вместе с Беларусью, Россией и Европейским Союзом, как, к примеру, это предлагает сделать кандидат в президенты Алесь Михалевич. При этом говорится о необходимости Беларуси иметь взаимовыгодные дружеские отношения с Россией и странами СНГ, наряду со стратегическим партнерством с Европейским Союзом и Украиной.

Иногда упоминание Украины сводится к сравнению проведения удачных либо неудачных реформ в соседней стране. К примеру, в своей программе кандидат в президенты Владимир Некляев ориентируется на достижения Украины в борьбе с демографическими проблемами и обеспечении отдельных социально уязвимых групп населения. Для построения контактов с государствами по периметру границ Беларуси предлагается программа "Ответственного соседства" – стабильного и последовательного поддержания нормальных, равноправных отношений со всеми странами региона, выстраивание отношений на договорной основе, ответственное отношение к соблюдению межгосударственных и межправительственных договоров.

Андрей Санников в своей предвыборной программе указал, что будет реализован потенциал отношений с Украиной. Без расшифровки. Остается только догадываться, что конкретно имел в виду кандидат в президенты.

Нельзя не согласиться с мнением кандидата в президенты Республики Беларусь Ярослава Романчука, что наиболее важная проблема в отношениях Беларуси и Украины – это непонимание важности стратегического партнерства между соседними странами. "У нас есть много общих интересов, мы многое можем предложить друг другу, мы можем совместно решать многие проблемы. Политические дискуссии последних лет касались места Беларуси и Украины в противостоянии Восток – Запад и отводили нашим странам незавидную роль статистов в геополитических конфликтах. Это формировало биполярную модель для принятия политических решений. Для Беларуси, как и для Украины, необходимо восстановление нормального внешнеполитического пространства, в котором есть ось не только Восток – Запад, но и Север – Юг" – указывает Я. Романчук.

Несмотря на достигнутые в 2009-2010 годах положительные результаты в вопросе ратификации белорусской стороной Договора "О государственной границе", на данный момент не произошел обмен ратификационными грамотами между Украиной и Беларусью. Я.Романчук считает неприемлемым использование этой проблематики для оказания необходимого влияния на Киев и указывает на то, что такие вопросы должны решаться между нашими странами в кратчайшие сроки, чтобы решать реальные проблемы.

Украина является недооцененным партнером Беларуси и развитие отношений с ней должно быть одним из главных приоритетов внешней политики РБ. При этом Я.Романчук считает принципиально важным развитие не только межгосударственных отношений. Намного больше пользы принесет развитие отношений между гражданами, бизнесами, неправительственными организациями, учеными и художниками. Они многое сделают лучше, чем государства.

19 декабря белорусы будут выбирать президента. Маловероятно, что эта должность перейдет в руки альтернативного кандидата. Остается только надеяться, что место Украины на повестке дня белорусский власти будет адекватным тем геополитическим реалиям, которые воцарились в Восточно-Европейском регионе. Свежие совместные инициативы в области энергетической безопасности вселяют определенные надежды.

Масак Генадії Анатолійович